自农业部启动实施东北地区秸秆处理行动以来，黑龙江省采取有效措施，把秸秆综合利用由部门行为上升为政府行为，充分利用农财两部秸秆综合利用试点资金，从顶层设计入手，多措并举，以四两拨千斤之力撬动各地研究、谋划秸秆综合利用工作。2017年，该省整合中央和省级相关资金6.84亿元，实施建设秸秆综合利用试点县49个、典型样板县8个、秸秆固化压块燃料化利用试点县60个。目前，该省秋收生产已经全面展开，各县边秋收边整地边还田，秸秆处理行动有序有力推进。主要做法有：

　　一、抓组织领导。黑龙江省委、省政府高度重视秸秆综合利用工作，省级主要领导和主管领导对全面加快推进秸秆处理行动，切实提高秸秆综合利用率提出明确要求。省级成立了由省委、省政府主管领导任组长的秸秆处理行动工作领导小组，农业、财政、畜牧、发改、环保等相关部门密切配合，整体联动，共同推进秸秆综合利用工作的开展。其中，农业部门牵头推进秸秆综合利用工作，负责试点实施和技术推广；畜牧部门负责秸秆饲料化的管理与技术指导；农机部门负责组织协调秸秆机械化粉碎还田工作推进与督查；财政部门负责财政扶持政策落实和资金监管；农业、公安、环保部门负责禁烧防控和环保执法查处等。各地市均成立了由党委和政府主要负责同志任组长的秸秆处理行动领导小组，建立起各部门联席会议制度，统筹协调解决秸秆收储运等方面的实际问题，各县乡村也成立了相应的组织机构，明确专人具体负责。

　　二、抓方案设计。为摸清全省秸秆处理工作底数，对全省26个县、33个加工站、2000多家农户进行调研，并考察学习了河北有关做法，形成了《关于全省村屯秸秆整治和推广工作落实情况的报告》。在此基础上，结合本省实际，细化农业部方案，先后制定、印发了6个省级工作方案，即省委办公厅省政府办公厅《关于印发黑龙江省秸秆综合利用实施方案和黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案的通知》《黑龙江实施农业绿色发展五大行动的方案》《2017年黑龙江省深松整地补助实施方案》和《2017年黑龙江省玉米秸秆机械化还田补助实施方案》，省农委、省财政厅联合起草了《黑龙江省开展农作物秸秆综合利用整县推进试点工作实施方案》和《关于加强秸秆综合利用整县推进试点补助资金使用管理有关问题的通知》，明确了秸秆资源化利用任务目标、路径出口、推进措施和政策保障。

　　三、抓政策支持。该省积极落实国家秸秆综合利用相关优惠政策，并利用本省资源出台了相关配套政策。在用地用电保障上，保障秸秆综合利用项目建设用地。对利用废弃、闲置用地建设秸秆储存场地，以及进行简易硬化，给予政策倾斜，落实秸秆加工用电享受农用电政策。在资金支持上，整合“两大平原”现代农业综合配套改革试验资金3亿元、涉农项目资金1.1亿元，集中补助玉米机械化秸秆还田、农机具购置和深松整地等工作；加大农机购置和作业补贴，对搂草机、压捆机等12个品目和类型机具实行“敞开补贴”，对玉米秸秆还田、深松整地给予每亩20元的作业补贴；加大秸秆收储运和加工利用补贴，对每5000吨收储中心给予20万元的一次性补贴，对自产自销和限价销售的加工站给予产品市场差价补贴。在试点推动上，落实财政部、农业部秸秆综合利用试点资金2.3亿元，每个试点县安排中央资金500至1500万元，支持秸秆“五料化”利用和收储运服务体系建设。同时，利用涉农项目资金4418万元，在全省60个县（市、区）开展秸秆压块燃料试点。在金融支持上，针对秸秆收储中心和加工企业，由省农业担保公司给予重点支持。通过以上政策的出台，有力激发了市场活力，华润集团、启迪桑德、中丹建业等企业积极谋划布局，并与当地政府建立了深度合作关系，正在积极以秸秆能源、炭化、有机肥等为主导打造秸秆产业，目前发展势头良好。

　　四、抓亮点活动。通过举办各类活动，打造工作亮点，提升秸秆处理工作在全社会的影响力。该省先后组织、承办了东北地区秸秆处理行动推进会、2017年中国国际秸秆生物质能源发展高峰论坛暨秸秆产业园区项目投融资洽谈会等多个专项活动，同时积极结合第四届中俄博览会暨第二十届哈洽会、全省现代生态农业建设现场推进会议等活动，全面部署了秸秆处理和禁烧工作，推动了各地工作落实。据统计，今年在该省举办的12场活动，涉及国内外参加人员7420人次，有力宣传了秸秆处理对绿色发展等方面的益处，形成了全社会关心秸秆处理、共抓秸秆处理的良好氛围。

　　五、抓宣传指导。省能源办编制印发了《秸秆固体成型燃料实用技术》，《秸秆压块设备技术和操作指南》、《户用生物质节能炊事、采暖常压热水锅炉技术指南》等多项技术指南，省农机局制定了《2017年秸秆还田技术方案》，做给农民看，引导农民干。同时，积极举办各类秸秆处理培训班，仅举办秸秆沤肥培训班就达46期，全省各类培训人数达5500人次左右，各试点县举办县级培训班，参训人员近8000人。各试点县与省农科院、省土肥站、东北农业大学等科研院所建立协同创新和合作交流机制，熟化推广一批新技术、新工艺和新装备。目前，该省已总结形成了一批可复制、可推广的秸秆处理行动模式，省农机部门探索出秸秆翻埋、碎混和覆盖三种直接还田耕作模式，双城区、林甸县、五常市等地也探索出了适合当地的利用模式。同时，该省在各类媒体报道秸秆处理行动110余次，创办全省推进农村秸秆压块燃料化利用工作快讯，已刊发专题报道4期。

　　六、抓秸秆禁烧。该省组成了由环保、农业、公安等联合组成的秸秆禁烧工作力量。一方面，落实禁止野外焚烧秸秆责任制，在全省划定3个禁烧区和49个试点县禁烧区，定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求，层层压实责任。省政府与哈尔滨市、绥化市和农垦总局3个秸秆全域禁烧区签订目标责任状，确保实现工作目标。另一方面，加大宣传力度，采取政府公告、广播报纸、手机短信、电视网络、巨幅标语等多种方式，对秸秆禁烧工作进行全方位、立体式的宣传。哈尔滨市已发放禁烧宣传单42万份，悬挂宣传条幅7835幅、标语6620条，张贴禁烧公告4453份、树立禁烧标志牌205个。

　　下一步，该省将牢固树立绿色发展理念，把秸秆综合利用作为推进农业绿色发展、循环发展、可持续发展的一项重大举措来抓，力争试点县秸秆综合利用率达到65%左右。

　　一是重点突出，推动秸秆处理任务落实。2017年，确立以秸秆直接还田和固化成型燃料为重点，力争全年秸秆还田面积达到6000万亩以上，在60个县开展秸秆压块燃料加工站试点，确保10万户农民今冬之前顺利装上生物质炉具、用上压块燃料。在此目标上，进一步梳理、完善各试点县、样板县的实施方案，组成省级专家组进行专门评审，确保试点县方案可行，任务到位，责任到位，实施无误。

　　二是疏堵结合，形成秸秆处理良好模式。一方面要加强科技支撑。组织力量编发《黑龙江省秸秆综合利用技术模式汇编》，引进消化一批、创新研发一批、科学制定一批、转化推广一批秸秆利用技术模式，聚焦核心技术突破，把秸秆利用引向科技支撑、科技推动、科技引领的良性轨道。另一方面，要严格禁止露天焚烧，采取超常措施、过硬手段，下大气力、下大决心认真加以解决，彻底改变陋习，坚决打赢秸秆禁烧硬仗。督导哈尔滨市、绥化市、省农垦总局辖区和农作物秸秆综合利用试点县等全域禁烧区，在畅通秸秆综合利用出口的同时，切实强化管理，层层签订禁烧责任状，严肃禁烧责任，严格惩戒处罚，严控野外露天焚烧。

　　三是强化支持，形成秸秆处理动能。充分发挥农机购置补贴等政策的导向作用，并专门安排翻转犁、深松整地机补贴资金，引导农户购置秸秆还田机具，进一步扩大秸秆还田技术推广面积。落实秸秆固化成型加工站建设，推进实施农户专用炉具安装和使用，扩大固体成型燃料化利用比例。继续跟踪帮扶相关秸秆处理企业落地，提高产业化水平，不断增强秸秆处理工作发展后劲。

　　附件：2017年黑龙江省秸秆处理行动亮点活动汇总表

　　附件

2017年黑龙江省秸秆处理行动亮点活动汇总表