金东区通过完善制度保障、加强源头监管、健全回收网络、创新实名回收机制等举措，实施农药包装废弃物全流程闭环处置，逐步探索出一条符合当地农情的农药包装废弃物回收处置路径，助力农业发展全面绿色转型。

　　一、基本情况

　　金东区位于浙江省中部，全区总面积661.8平方公里，常住人口52.0万人，2024年地区生产总值415.59亿元。近年来，为降低农药包装废弃物对农业生态环境的影响，通过建立健全农药源头管控体系，从源头推进农药减量，全域优化农药包装废弃物回收网络，多途径更新设施设备，下功夫强化数字赋能，基本实现田间地头的“零残留”。

　　二、主要做法

　　（一）强化顶层设计，完善回收制度。加强组织领导。成立农业废弃物治理工作领导小组，建立农业农村、生态环境、财政等多部门协同推进机制，将农药包装废弃物回收和集中处置列入年度考核目标，回收监管执法纳入乡镇（街道）配合履职事项清单，形成上下联动、齐抓共管的治理格局。完善政策体系。出台《金东区农药废弃包装物回收和集中处置实施办法》、《金华市金东区关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》、《金东区农药、肥料废弃包装物回收和集中处置项目资金管理办法（试行）》等文件，明确农药包装废弃物回收处置的目标要求、职责分工和措施方法。加强资金支持。设立农药包装废弃物回收处置专项资金，明确农药包装废弃物回收处置资金补助适用范围、申请方式等内容，按照每吨2.1万元的标准，对农药包装废弃物回收处置给予财政资金补助。

　　（二）突出靠前防控，实现源头减量。织密病虫害监测网络。建设23个农作物病虫害监测点，全面分析掌握全区农作物病虫害发生发展动态，及时发布病虫害情报，提醒农户提早做好防控处置。在水稻核心种植区安装小虫体智能虫情测报灯、二化螟性诱测报器等智能设备，对虫情实施自动监测，做到病虫害及早发现、自动分析、智能预测。推行社会化虫害防治。依托社会化服务组织开展主要农作物病虫害防治，引导农户实行统防统治、绿色防控、精准防控，2024年主要农作物统防统治面积超过3.5万亩，水稻病虫害统防统治覆盖率达90%以上，水稻病虫危害损失率控制在3%以下。推广病虫害植保机械。专项资金对购置高效施药器械的经营主体予以补贴，2023年出台并实施水稻病虫害植保无人机飞防补助政策，累计补助面积3.5万亩。全区在农作物播种面积逐年扩增0.5万亩的背景下，农药使用量从2020年的340吨下降到2024年的270吨，降幅达20.6%；农药包装废弃物产生量从2020年的29吨下降到2024年的27吨，降幅达7.5%，实现源头减量控害。

　　（三）健全回收网络，提升回收效率。搭建回收体系。构建“回收点—归集点—处置点”的三级回收网络，依托农药零售店设立60个农药包装废弃物回收点，实现对辖区内11个乡镇（街道）全覆盖。以农资批发企业或环保类企业为主体，每年通过公开招投标的方式确定区级归集点，负责全区农药包装废弃物收集工作。建设专用仓位。针对部分回收点回收量较大但存储空间不足情况，安排专项资金定制22个防雨、防漏、防遗撒的集装箱式专用回收仓，保证每个乡镇（街道）建有2个专用仓，解决农药包装废弃物堆放影响街容村貌、异味影响周边居民等问题。规范运行管理。按照“一个牌、一个标识、一本账、一个回收袋、一个回收仓”的标准，统一为回收点定制农药包装废弃物回收价格告示牌、张贴醒目标识，及时更新农药包装废弃物回收台帐登记本，每年发放一次回收专用袋，推动工作规范有效落实。严格遵循《危险废物豁免管理清单》，将农药包装废弃物通过生活垃圾焚烧厂焚烧方式进行无害化处置，优化处置工艺，每吨降低处置费用3000元以上。

　　（四）推行实名回收，保障应收尽收。创新实名回收制度。坚持“农药购买实名制、化肥使用定额制”改革和数字化转型升级，在全区农资店安装身份信息读卡器，并在“浙农优品”数字化应用中开通回收电子台帐登记功能，实现农药包装废弃物回收实名制登记。校验数据库内回收与购买信息，提醒购买量与回收量不一致的农户，及时将农药包装废弃物送交就近回收点。实行主动回收归集。结合各区块种植作物、栽培方式、病虫害防控进度等情况，由归集点分析各村农药包装废弃物产生时段、种类，制定针对性回收计划。在重点时段加强库存跟踪、加密归集频次，缩短农药包装废弃物在回收点滞留时间，避免污染环境。发挥村级网格员作用，提醒农户及时捡拾回收遗弃在田间地头的农药瓶、农药袋，或上报农业行政执法队统一处置。严查回收流程信息。通过重点核查一次性回收量大、外地手机号码、笔迹可疑的回收台账信息，严防严查外来农药包装废弃物流入，来源不明的由农业农村、公安部门联合查实罚处。

　　三、经验启示

　　（一）坚持系统推进。农药包装废弃物回收处置工作涉及农药产品的销售、使用及废弃物回收与处置的各环节。全区树立“一盘棋”观念，统筹协调有关部门各司其职、团结协作，统筹推进源头减量、过程控制和末端处置，加强全过程引导与监管，形成完整的治理链条，推动回收处置工作取得显著成效。

　　（二）建立长效机制。全区将农药包装废弃物回收处置作为改善农村环境、促进农业绿色发展的重要任务，引导农户转变观念，让农户认识到合理回收处置既能保护耕地，又能获得政策补贴，逐渐形成良好的习惯。同时，把农药包装废弃物回收和集中处置列入年度考核目标，明确责任分工，严格督导问责，建立起压力与动力并重的管理机制。

　　（三）注重精准施策。实施本地回收补贴政策具有适用边际，要严控回收来源不明的农药包装废弃物。全面分析可能的漏洞和利益驱动因素，精准施策、分类施策，严格核查农药包装废弃物来源，鼓励群众监督举报违规行为，预见性堵塞漏洞，让补贴政策真正惠及本地农户，实现应收尽收，确保回收体系健康运行。