海门区立足区域资源禀赋和农业产业现状，规划建设“五区两带”农业产业功能区和“三产”融合发展带，根据不同功能区产业突出问题，推广适用绿色技术模式，建设农产品加工集中区，完善冷链物流体系，打造农业品牌矩阵，有效提升区域农业发展质量效益。

　　一、基本情况

　　海门区位于江苏省东南部，长江入海口北岸，全区总面积1148.7平方公里，耕地面积71.64万亩。近年来，海门区通过优化农业空间布局、塑强农业产业链条、创设支持保障政策等举措，建成优质粮食、绿色蔬果、特粮特经、生态畜牧、智慧农业等五大功能区，打造“农文旅”农业观光带和“沿江风情”农业休闲体验带，培育农产品种养、初加工、研发、精深加工、冷链物流配送等全链条产业，2024年粮食播种面积79.9万亩、产量25.94万吨，成功培育6个国家地理标志产品和102个绿色有机认证农产品，全区绿色优质农产品比重提升至88.74%，形成“空间优化、科技驱动、生态循环、三产融合”的农业绿色发展模式。

　　二、主要做法

　　（一）优布局，夯实农业发展根基。优化农业产业布局。立足区位优势、产业基础、资源禀赋，建设优质粮食功能区、绿色蔬果功能区、特粮特经功能区、生态畜牧功能区、智慧农业功能区和“农文旅”农业观光带、“沿江风情”农业休闲体验带，形成“五区两带”现代农业产业发展格局，整合涉农资金，优先支持“五区两带”建设。分区推进重点任务。粮食区重点建设高标准农田和推广全程机械化技术，蔬果区重点推进新技术、新品种和标准化生产示范带动，特粮特经区建设现代化加工中心，畜牧区建设“山羊—黄鸡—饲料—粪污利用”一体化基地，智慧农业示范区建设智慧农业中心、智慧农业展示区打造“数字一张网”管理平台。创新“两带”发展模式。在“两带”培育稻田彩绘、滨江民宿等新业态，推进市民农庄田园综合体文旅产业重点项目建设，依托九龙岛文化湿地、张謇故里小镇等载体，解锁红色研学、非遗体验等农文旅融合新体验。

　　（二）强科技，助力绿色转型。推进产学研深度融合。保持与农业科研院校长期合作，共同搭建优质粮油、绿色蔬果、生态养殖等产学研平台，开展农业生态环境动态监测。与扬州大学共建海门山羊科技小院，打造畜牧生态健康养殖示范场。与江苏省农业科学院、南京农业大学共建海门豆类科技小院，开展适宜本地的特色豆类作物新品种引进鉴定。强化投入品减量增效。针对不同功能区农业绿色转型突出问题，差异化选配投入品减量增效等绿色技术。在粮食区集成推广化肥农药减量增效、秸秆离田利用、生态沟渠拦截净化循环利用等绿色生产技术，减少农田养分流失。在特粮特经区实施水肥智能精准管理，应用绿色智能农机装备，配套大数据、物联网、智能控制等信息技术、设备。强化废弃物综合利用。聚焦中小型畜禽养殖场，集成推广养殖粪污低成本无害化处理技术，全区畜禽粪污资源化利用率达96.7%。构建“户拾拣—村回收—镇转运—区处置”四级回收网络，实现废旧农膜100%无害化处置。推广秸秆“五化”利用技术，年处理秸秆30余万吨，秸秆综合利用率达98.5%。

　　（三）塑链条，提升产业效益水平。建设加工业集聚区。建成临江新区、四甲镇两个省级农产品加工集中区，吸引江苏国家级农业龙头企业和省市各级农业企业入驻。以龙头企业辐射带领中小企业、种养基地、农户等共铸农业产业链条，通过合同订单、利润返还、股份合作等方式构建稳定的利益联结体，基本形成集农产品种养、初加工、研发、精深加工、冷链物流配送等于一体的区域产业链集群。壮大冷链物流体系。建成冷藏保鲜设施31万立方米，在冷藏保鲜设施周边投资建设操作车间、停车场、仓库等配套设施，每年可解决20万吨果蔬的冷藏保鲜和跨地域流通问题。协同发展冷链物流与农村电商，全区快递进村覆盖率达100%，农产品通过天猫、京东等电商平台拓宽市场，成功打通农产品采购的“最初一公里”。建强农业品牌矩阵。深入开展“品牌强农”行动，制定农业品牌目录制度，不断加大主体商标发展和品牌创建帮扶力度。积极打造“鲜活海门”农产品区域公用品牌，助力63个农产品成功入选农业品牌目录。举办不同主题、不同形式的宣传推广活动，不断提升海门农产品的知名度和品牌影响力。

　　（四）强保障，构建转型支撑体系。加大资金投入。出台农业农村一揽子扶持政策，通过提升农产品稳产保供能力、推进地方特色产业发展、农村一二三产业融合发展等方式，促进绿色转型。同时，将稻米产业升级、绿优农产品认证、地方品种培育、秸秆综合利用等纳入本级财政重点补贴范围。强化用地配套。加强区、乡全域国土空间规划引领，健全乡村用地保障机制，对合理用地计划实行应保尽保，明确每年不低于5%的新增建设用地计划优先保障农旅融合等新业态，满足农业绿色发展用地需求。争取金融支持。引导农业发展银行对农业发展全面绿色转型相关工作的支持，累计发放农地贷款超6亿元，支持农业强镇、智慧农业园区和高标准农田等建设。投放水利贷款36.4亿元，建设灌溉渠系，保障农业生产和居民生活用水。

　　三、经验启示

　　（一）系统谋划是基础。以“五区两带”整合生产、生态、文旅空间，通过粮食功能区建设强化稳产保供，蔬果功能区标准化生产促进稳定供给，特粮特经功能区延伸链条提升附加值，生态畜牧功能区种养循环破解污染难题，智慧农业示范功能区数字赋能提质增效，辅以农文旅、沿江“两带”推动三产融合，实现资源集约、生态修复与农业产业协同发展。

　　（二）科技创新是关键。深化“政产学研用”协同，破解化肥减量、土壤修复、废弃物利用等瓶颈，推广智能装备、数字监管、生态沟渠等技术，数字技术助力全程监管，智能装备提升生产效率，为构建绿色高效产业链提供坚实支撑。

　　（三）政策创设是保障。统筹中央、省、市各级项目和资金支持特色产业绿色转型，引导金融机构为企业发展解决资金困局，用地保障为延长农业产业链条提供基础，“政—企—校—农”利益联结形成农业发展全面绿色转型的强大合力，实现农业增效、农民增收、农村增绿。